8月2日，美對(duì)華木地板“雙反”第三次復(fù)審結(jié)果上訴會(huì)議在北京召開，商務(wù)部、國(guó)家林業(yè)局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)木地板企業(yè)代表等參加會(huì)議，商討應(yīng)對(duì)事宜。會(huì)上，木地板企業(yè)紛紛表態(tài)，“打不贏也要打”。

眾所周知，中美貿(mào)易沖突由來(lái)已久，近年來(lái)在木地板方面的摩擦尤為突出。自2010年11月10日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)起從中國(guó)進(jìn)口的多層實(shí)木地板反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，這場(chǎng)拉鋸戰(zhàn)已經(jīng)持續(xù)了6年之久，中國(guó)地板企業(yè)始終行走在維權(quán)的路上，雖然過程一波三折，但維護(hù)公平正義的信念從未被磨滅。

初次交鋒 美啟動(dòng)中國(guó)多層實(shí)木地板“雙反”調(diào)查

2010年10月21日，美國(guó)硬木地板商聯(lián)盟向美國(guó)商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提交申請(qǐng)，稱中國(guó)出口美國(guó)的多層實(shí)木復(fù)合地板和強(qiáng)化地板產(chǎn)品存在傾銷和政府補(bǔ)貼，且傾銷和補(bǔ)貼幅度超過100%，嚴(yán)重?fù)p害了美國(guó)地板生產(chǎn)企業(yè)和貿(mào)易商的利益，要求對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的多層木地板進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼立案調(diào)查。

2010年11月12日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)起了從中國(guó)進(jìn)口的多層實(shí)木地板反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。2010年12月3日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)初步裁定中國(guó)輸美多層木地板對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)造成損害。據(jù)估計(jì)，涉及中國(guó)地板企業(yè)150余家，涉案金額逾100億元。

初戰(zhàn)告捷，兩家企業(yè)獲得零稅率

面對(duì)美國(guó)來(lái)勢(shì)洶洶的調(diào)查，涉案企業(yè)當(dāng)機(jī)立斷，決定應(yīng)戰(zhàn)到底。嘉興市商務(wù)局在第一時(shí)間牽頭成立由政府、行業(yè)中介組織和企業(yè)組成的“三位一體”應(yīng)對(duì)美國(guó)多層木地板“雙反”調(diào)查工作小組。在涉案企業(yè)的共同努力下，2011年5月20日，美國(guó)商務(wù)部公布對(duì)我輸美多層木地板反傾銷反補(bǔ)貼(雙反)案反傾銷調(diào)查肯定性初步裁定。中國(guó)三家強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)中兩家浙江裕華木業(yè)有限公司和浙江良友木業(yè)有限公司獲得零稅率，一家獲得10.88%的稅率，其他應(yīng)訴企業(yè)適用10.88%的稅率，未應(yīng)訴企業(yè)的稅率為82.65%。

2011年6月，美國(guó)商務(wù)部公布對(duì)華多層木地板反傾銷初裁稅率的修改決定。中國(guó)三家強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)中兩家繼續(xù)適用0稅率，另外一家稅率由10.88%降至0，其他應(yīng)訴企業(yè)稅率由10.88%降至6.78%，未應(yīng)訴企業(yè)稅率由82.65%降至27.12%。

2011年10月，美國(guó)商務(wù)部公布雙反調(diào)查首次終裁結(jié)果，反傾銷稅率3.31%、反補(bǔ)貼稅率1.5%。

戰(zhàn)火再起 美對(duì)華多層木地板發(fā)起“雙反”年度復(fù)審

2013年1月30日，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告，對(duì)我國(guó)多層木地板發(fā)起反傾銷反補(bǔ)貼年度復(fù)審調(diào)查。據(jù)悉，傾銷調(diào)查期為2011年5月26日至2012年11月30日。補(bǔ)貼調(diào)查期為2011年4月6日至2012年12月31日。

2013年5月30日，美國(guó)商務(wù)部再次發(fā)布公告，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的復(fù)合木地板作出反傾銷行新出口商審初裁，裁定中國(guó)涉案企業(yè)圣象集團(tuán)有限公司、廣州厚邦木業(yè)制造有限公司的傾銷幅度為0.00%。2013年7月31日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院(USCIT)就涉及美國(guó)商務(wù)部對(duì)華復(fù)合木地板反傾銷調(diào)查終裁的相關(guān)訴求作出判決。

美調(diào)高中國(guó)木地板反傾銷稅率為4.77%

針對(duì)此次年度復(fù)審，國(guó)內(nèi)企業(yè)積極組成專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)，收集了包括各種數(shù)據(jù)在內(nèi)的相關(guān)證據(jù)，并圍繞“產(chǎn)業(yè)損害”、“反傾銷”、“反補(bǔ)貼”三方面積極展開抗訴。其中“產(chǎn)業(yè)損害”以中國(guó)林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)為主導(dǎo)，并聯(lián)合80多家會(huì)員企業(yè)展開;“反傾銷”由企業(yè)自行處理;“反補(bǔ)貼”由政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)一起應(yīng)對(duì)。

2013年11月18日，美國(guó)商務(wù)部公布了對(duì)中國(guó)地板企業(yè)地板反傾銷年度復(fù)審的初裁結(jié)果，反傾銷稅率為4.77%。此前，按照美國(guó)商務(wù)部規(guī)定，在年度復(fù)審的終裁結(jié)果公布之前，所征收稅率按照初始調(diào)查的終裁結(jié)果，即按3.31%征稅。2014 年 1 月 16日,美國(guó)商務(wù)部公布了反補(bǔ)貼年度復(fù)審的初裁結(jié)果,反補(bǔ)貼稅率為0.77%。

在此次雙反大戰(zhàn)中，南京明霖木業(yè)華明地板，生活家地板等6家企業(yè)最終被裁定反傾銷稅率為零，為我國(guó)地板企業(yè)出口傳遞了滿滿的正能量。

山雨欲來(lái) 木地板反傾銷第三次復(fù)審平均稅率17.37%

2015年2月4日，美國(guó)商務(wù)部再次對(duì)華復(fù)合木地板進(jìn)行反傾銷行政復(fù)審立案調(diào)查，調(diào)查期為2013年12月1日～2014年11月30日。

2015年7月10日，美國(guó)商務(wù)部(DOC)多層木地板第二次復(fù)審的反補(bǔ)貼仲裁結(jié)果如下：上海黎眾木業(yè)有限公司為0.99%，上海偉佳家具有限公司為0.99%，平均稅率：0.99%;反傾銷終裁結(jié)果如下：大連大壬：0%，江蘇森茂：13.74%。

2016年1月8日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)華復(fù)合木地板作出反傾銷行政復(fù)審初裁，大連鵬鴻地板有限公司和Dalian Shumaike Floor Manufacturing Co., Ltd的傾銷幅度為0.00%。包括廣東省宜華木業(yè)股份有限公司、圣象集團(tuán)有限公司在內(nèi)的74家企業(yè)傾銷幅度為13.34%。

2016 年 7 月 14 日美國(guó)商務(wù)部(DOC)發(fā)布了多層木地板第三次復(fù)審的反傾銷終裁具體結(jié)果如下：大連鵬鴻：0%，上海偉佳：17.37%，平均稅率：17.37%。本次木地板反傾銷案件第三次復(fù)審的終裁結(jié)果公布之后，第三次年度復(fù)審終裁結(jié)果會(huì)替代第二次年度復(fù)審的終裁結(jié)果(即13.74%)。

上訴可能取得稅率下降

為減輕出口企業(yè)負(fù)擔(dān)，維護(hù)我國(guó)出口企業(yè)權(quán)益，中國(guó)林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)欲牽頭將該結(jié)果于 8 月 18日前上訴到美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院，要求糾正美商務(wù)部的不公正裁決。8月2日，美對(duì)華木地板“雙反”第三次復(fù)審結(jié)果上訴會(huì)議在北京召開。中國(guó)林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)律師顧問表示，由中國(guó)林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會(huì)牽頭參與應(yīng)訴，可能取得稅率下降的結(jié)果，出口木地板企業(yè)直接受益。據(jù)悉，徐州安聯(lián)木業(yè)于2016年7月贏得美國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼訴訟，這對(duì)面臨征收高額稅率的出口地板企業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)極大的鼓舞。

目前，應(yīng)訴進(jìn)展如何尚未得知。

結(jié)語(yǔ)：

在長(zhǎng)達(dá)六年的“雙反”之戰(zhàn)中，一些地板企業(yè)不畏＊＊，堅(jiān)持應(yīng)訴，并最終獲得了“雙零”稅率。相反，那些抱持僥幸心理，或因?yàn)閷?duì)反傾銷程序不了解而放棄應(yīng)訴的企業(yè)，最后都因?yàn)楦哧P(guān)稅不得不退出美國(guó)市場(chǎng)。這說(shuō)明了一個(gè)道理，面對(duì)反傾銷調(diào)查，唯有應(yīng)訴才是出路，雖然獲得零稅率具有一定的偶然性，但如果放棄應(yīng)訴就意味著放棄市場(chǎng)，企業(yè)的生存空間將越來(lái)越狹窄。

近年來(lái)，歐美經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷使得世界范圍內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義趨勢(shì)在增強(qiáng)，中國(guó)地板企業(yè)不斷遭到世界各國(guó)的反傾銷，為擺脫此種狀況，地板企業(yè)可以從以下幾點(diǎn)出發(fā)。第一，把產(chǎn)品銷售轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)市場(chǎng);第二，對(duì)其他國(guó)家所設(shè)置的貿(mào)易壁壘積極應(yīng)對(duì)，比如，浙江良友、浙江裕華和廣東生活家等三家企業(yè)在美國(guó)反傾銷勝訴，之后出口便不再受到制約;第三，無(wú)論出口還是內(nèi)銷都堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，這才是贏得市場(chǎng)的最關(guān)鍵因素。

編輯：201602